2025-10-30 13:12:23
Wykonanie Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych po III kwartale 2025 roku
Z opublikowanego dzisiaj sprawozdania z realizacji planu finansowego Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (FWSZ) za okres od 1 stycznia do 30 września 2025 roku wynika, że w okresie tym wykonanie wpływów wyniosło 26,3 mld PLN, co stanowi 38,2% planu na 2025 rok (po zmianie nr 1), a wykonanie wydatków wyniosło 30,5 mld PLN, czyli 41,7% planu na 2025 rok (po zmianie nr 1). Choć obserwujemy istotną poprawę w stosunku do wykonania po II kwartale br., to nadal poziom wydatków FWSZ może budzić uzasadnione obawy o możliwość realizacji założonego planu na koniec roku, a zatem również osiągnięcia nakładów na obronność w 2025 roku na łącznym planowanym poziomie 4,7% PKB.
Z FWSZ finansowany jest m.in. zakup czołgów K2GF dla Wojska Polskiego. Fot. 16. DZ.
Przejdźmy do bardziej szczegółowych danych.
Wpływy
Wpływy do FWSZ w 2025 roku zaplanowano w wysokości 76,265 mld PLN, a po zmianie nr 1 ograniczono je do 69,038 mld PLN. Po III kwartale br. wykonanie wyniosło 26,3 mld PLN (34,5% pierwotnego planu i 38,2% planu po zmianie nr 1), w tym:
- Z tytułu wpłaty z części 29 budżetu państwa planowano uzyskać 14 mld PLN, a po zmianie nr 1 było to już tylko 8,9 mld PLN. Wykonanie wyniosło 8,0 mld PLN (89,8% planu po zm. nr 1).
- Z tytułu wpłat z finansowania dłużnego (kredyty/obligacje) planowano uzyskać 60,6 mld PLN, a po zmianie nr 1 58,15 mld PLN. Po III kwartale uzyskano jednak jedynie 17,18 mld PLN (29,6% planu po zm. nr 1).
- Z tytułu pozostałych wpłat do FWSZ planowano uzyskać 1,66 mld PLN, a po zmianie nr 1 1,98 mld PLN. Uzyskano 1,16 mld PLN (58,5% planu po zm. nr 1).
Wydatki
Wydatki z FWSZ w 2025 roku zaplanowano w wysokości 76,267 mld PLN, a po zmianie nr 1 ograniczono je do 73,126 mld PLN. Po III kwartale br. wykonanie wyniosło 30,528 mld PLN (40,0% pierwotnego planu i 41,7% planu po zmianie nr 1), w tym:
- Na wydatki związane z osiągnięciem celów „Programu rozwoju Sił Zbrojnych”, tj. na finansowanie zakupów sprzętu wojskowego (w tym amunicji) planowano wydatkować 65,420 mld PLN (zmiana nr 1 nie dokonała tu korekty), a wydatkowano 28,798 mld PLN (44,0% planu).
- Na wydatki związane z obsługą finansowania dłużnego FWSZ (spłata kapitału, odsetki i prowizje) planowano wydatkować 10,838 mld PLN, a po zmianie nr 1 było to 7,697 mld PLN. Po III kwartale wydatkowano 1,726 mld PLN (22,4% planu po zm. nr 1).
- Na pozostałe wydatki związane z obsługą FWSZ planowano wydatkować 8,6 mln PLN (zmiana nr 1 nie dokonała tu korekty), a wydatkowano 3,78 mln PLN (43,7% planu).
Środki finansowe FWSZ
O ile na początku 2025 roku FWSZ posiadał zgromadzone środki finansowe w wysokości 7,37 mld PLN, to na koniec września br. ich poziom zmalał do 3,167 mld PLN.
Łączne zadłużenie FWSZ
Na koniec 2024 roku łączne zadłużenie FWSZ (kapitał) wynosiło 45,45 mld PLN, natomiast do końca III kwartału br. wzrosło do 60,92 mld PLN.
Strategia zarządzania długiem
Zgodnie z opublikowaną przez Ministerstwo Finansów we wrześniu br. „Strategią zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2026-2029” zadłużenie FWSZ w 2025 roku powinno wzrosnąć o łącznie 27,9 mld PLN, do poziomu 72,9 mld PLN na koniec roku. Jeśli ten plan miałby zostać wykonany, to w br. zadłużenie FWSZ może wzrosnąć jeszcze tylko o ok. 12 mld PLN (a zgodnie z Planem finansowym FWSZ po zm. nr 1 powinno o aż 40,965 mld PLN). To różnica aż 28,9 mld PLN.
Biorąc po uwagę, że inne pozostałe planowane w IV kw. br. wpływy FWSZ nie powinny przekroczyć kwoty 1,73 mld PLN (w tym 0,91 mld PLN z budżetu państwa i 0,82 mld PLN z innych tytułów), łączne wydatki FWSZ do końca br. mogą wzrosnąć jeszcze o 13,73 mld PLN, tj. do poziomu 44,26 mld PLN. Gdyby tak się stało, to wykonanie wydatków FWSZ na koniec roku wynosiłoby 58,0% pierwotnego planu i 60,5% planu po zm. nr 1. O takim ryzyku i jego wpływie na łączne wykonanie nakładów na obronność w 2025 roku pisaliśmy niedawno w artykule "Niższe wydatki na obronność w 2025 roku od planowanych?".
Wysokość wpływów z tytułu wpłat z finansowania dłużnego wynosząca na koniec III kwartału br. tylko 17,18 mld PLN tj. 29,6% wskazuje, że niestety jest to scenariusz możliwy. O tym czy tak się ostatecznie stanie, przekonamy się prawdopodobnie jednak dopiero pod koniec stycznia 2026 roku, po publikacji sprawozdania z wykonania planu finansowego FWSZ za cały 2025 rok.
Tomasz Dmitruk
