2023-04-18 13:38:16
Wstępne wykonanie wydatków obronnych Polski w 2022 roku
Choć nie ma jeszcze pełnych danych, to z tych które otrzymała już redakcja wynika, że łączne wydatki obronne Polski w 2022 roku przekroczyły 73 mld PLN i sięgnęły prawdopodobnie kwoty 73,6 mld PLN co oznacza, że powinny stanowić ok. 2,4% PKB Polski w 2022 roku. Z otrzymanych danych wynika, że w 2022 roku w ramach części 29 budżetu państwa „Obrona narodowa” wydatkowano 57,078 mld PLN, ze środków Funduszu Modernizacji Sił Zbrojnych 1,438 mld PLN, a ze środków spoza budżetu państwa, tj. z Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (FWSZ) 14,638 mld PLN.
Z FWSZ w 2022 roku finansowano m.in. zakup czołgów K2. Fot. Maciej Nędzyński/CO MON.
Ostatnią niewiadomą pozostają wydatki poniesione poza częścią 29 budżetu państwa, w ramach działu 752 „Obrona Narodowa”. W ramach tej kategorii w ustawie budżetowej na 2022 rok planowano wydatkowanie kwoty 512,8 mln PLN. Można przewidywać, że wykonanie przekroczy w tym przypadku poziom 90%.
Przedstawione przewidywania są bliskie danym z raportu Sekretarza Generalnego NATO za 2022 rok, opublikowanego 21 marca 2023 roku. W raporcie typ łączne prognozowane wydatki obronne Polski w 2022 roku zostały określone na kwotę 73,898 mld PLN (czyli nieco wyższym, niż wynika z danych otrzymanych przez redakcję z MON), co ma stanowić 2,42% PKB Polski w 2022 roku.
Przejdźmy do szczegółów wykonania wydatków w 2022 roku. W ustawie budżetowej na 2022 rok z dnia 17 grudnia 2021 roku (nazywaną dalej Ustawą) w części 29 „Obrona narodowa” zaplanowano wydatkowanie 57,052 mld PLN, a z danych otrzymanych z MON wynika, że realnie wydatkowano 57,078 mld PLN, czyli nawet nieco ponad 100% ustawowego planu. Oczywiście plan ten w ciągu 2022 roku ulegał zmianom i na koniec roku wynosił 57,103 mld PLN i zgodnie z nim wykonanie wyniosło 99,96%.
Poniżej podano rozbicie ww. wydatków na główne kategorie budżetowe:
- Wydatki majątkowe: plan wg. Ustawy 18,415 mld PLN, wykonanie 15,284 mld PLN, wykonanie planu z Ustawy: 83,0%.
- Wydatki bieżące: plan wg. Ustawy 26,136 mld PLN, wykonanie 28,388 mld PLN, wykonanie planu z Ustawy: 108,6%.
- Świadczenia na rzecz osób fizycznych: plan wg. Ustawy 9,958 mld PLN, wykonanie 10,423 mld PLN, wykonanie planu z Ustawy: 104,7%.
- Dotacje i subwencje: plan wg. Ustawy 2,538 mld PLN, wykonanie 2,982 mld PLN, wykonanie planu z Ustawy: 117,5%.
- Współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej: plan wg. Ustawy 3,772 mln PLN, wykonanie 168 tys. PLN, wykonanie planu z Ustawy: 4,45%.
Na temat wydatków poniesionych w 2022 roku w ramach Centralnych Planów Rzeczowych pisaliśmy TUTAJ.
Z Funduszu Modernizacji Sił Zbrojnych (FMSZ) do czasu jego likwidacji (i zastąpienia przez FWSZ na mocy ustawy o obronie Ojczyzny) wydatkowano 1,438 mld PLN na płatności z tytułu pozyskania czołgów Abrams.
Odnosząc się do wydatków z Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (FWSZ) w 2022 roku, podana kwota 14,638 mld PLN dotyczy łącznych wydatków Funduszu, wraz z kosztami obsługi finansowania dłużnego, natomiast na zadania związane z celami Programu Rozwoju Sił Zbrojnych wydatkowano 14,496 mld PLN. Praktycznie w całości były to wydatki poniesione przez Agencję Uzbrojenia, na płatności z tytułu zawartych umów na dostawy sprzętu wojskowego i środków bojowych. Warto dodać, że Inspektorat Wsparcia Sił Zbrojnych w 2022 roku nie wydatkował środków z FWSZ.
Główne dochody FWSZ w 2022 roku stanowiła wpłata z likwidowanego FMSZ (4,99 mld PLN) oraz wpływy z mechanizmów dłużnych (kredytów bankowych) na kwotę 9,909 mld PLN. Wpływy z dodatkowych źródeł dochodów FWSZ wyniosły 412 mln PLN. Łącznie ubiegłoroczne dochody FWSZ zamknęły się kwotą 15,311 mld PLN, a na stanie Funduszu na koniec roku pozostały środki pieniężne w wysokości 645 mln PLN.
Na zakończenie warto zwrócić uwagę, że choć wykonanie wydatków majątkowych (przeznaczanych na zakupy sprzętu wojskowego i inwestycje budowlane) w odniesieniu do łącznych wydatków w części 29 budżetu państwa w 2022 roku wyniosło jedynie 26,8%, to jeśli uwzględnimy dodatkowo wydatki z FMSZ i FWSZ, to łączne wydatki majątkowe, z FMSZ i FWSZ w odniesieniu do łącznych nakładów na obronność powinny sięgnąć poziomu aż 42,4%.
Tomasz Dmitruk
Aktualizacja.
W dniu 21 kwietnia 2023 roku dokonano aktualizacji artykułu w związaku z publikacją raportu BGK za 2022 rok, w którym przedstawiono m.in. ubiegłoroczne wykonanie FWSZ, o czym pisaliśmy TUTAJ.
