2026-03-12 11:21:47
Wydatki na modernizację techniczną i inwestycje budowlane Wojska Polskiego w 2025 roku
W 2025 roku wydatki na modernizację techniczną i inwestycje budowlane Wojska Polskiego były ponoszone w ramach środków z budżetu państwa w zakresie Centralnych Planów Rzeczowych (CPR) i w ramach środków pozabudżetowych z Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (FWSZ). Łącznie na ten cel wydatkowano 94,8 mld PLN. Na tą kwotę składały się wydatki poniesione z FWSZ w wysokości 51,4 mld PLN i 55,5 mld PLN z CPR, ale pomniejszone o 12,0 mld PLN przekazane z CPR (budżetu państwa) do FWSZ. W stosunku do początkowego planu nie wydatkowano 16,4 mld PLN (14,7%). Mimo to, w odniesieniu do 2024 roku wydatki w 2025 roku były wyższe o łącznie 22,7 mld PLN (31,4%). Potrzeby związane z modernizacją techniczną i inwestycjami budowlanymi Sił Zbrojnych RP w 2025 roku w aż 43% zostały sfinansowane ze środków dłużnych (pożyczek i obligacji).
W 2025 roku na unowocześnienie Wojska Polskiego wydatkowano 94,8 mld PLN. To rekordowa kwota, ale jednocześnie trzeba pamiętać, że na początku roku na ten cel zaplanowano środki na poziomie 111,2 mld PLN, zatem niewykonanie wyniosło 16,4 mld PLN. Fot. SGWP.
Omawianie wydatków na unowocześnienie Wojska Polskiego w 2025 roku rozpocznijmy od środków z budżetu państwa w zakresie Centralnych Planów Rzeczowych (CPR).
W zakresie Planu Inwestycji Budowlanych (PIB) zaplanowano nakłady w wysokości 6,985 mld PLN, a wydatkowano 6,513 mld PLN (93,2% planu). W stosunku do 2024 roku był to wzrost o 537,4 mln PLN (9,0%). Wydatki w ramach PIB przeznaczono na narodowe inwestycje budowlane w infrastrukturę Sił Zbrojnych RP, a także na inwestycje budowlane realizowane w ramach polsko-amerykańskiej umowy o wzmocnionej współpracy obronnej EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement).
Wykonanie CPR i FWSZ w 2025 roku w odniesieniu do pierwotnego planu. Kwoty w tys. PLN. Na podstawie danych z MON i BGK.
W zakresie Planu Inwestycji Budowlanych PIB-NSIP (NATO Security Investment Programme) zaplanowano nakłady w wysokości 505,0 mln PLN, a wydatkowano tylko 307,0 mln PLN (60,8% planu). W stosunku do 2024 roku był to spadek o 161,7 mln PLN (34,5%). Wydatki w ramach PIB-NSIP przeznaczono na sojusznicze (w ramach NATO) inwestycje budowlane związane z udziałem Polski w Programie Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Dziedzinie Bezpieczeństwa.
W zakresie Planu Zakupu Środków Materiałowych (PZŚM) zaplanowano nakłady w wysokości 6,430 mld PLN, a wydatkowano 6,255 mld PLN (97,3% planu). W stosunku do 2024 roku był to wzrost o aż 1,985 mld PLN (46,5%). Wydatki w ramach PZŚM przeznaczono m.in. na zakupy: materiałów pędnych i smarów, przedmiotów umundurowania i wyekwipowania, amunicji i materiałów wybuchowych, środków żywności oraz leków, środków opatrunkowych i materiałów medycznych.
W zakresie Planu Modernizacji Technicznej (PMT) w części z budżetu państwa zaplanowano nakłady w wysokości 45,923 mld PLN, a wydatkowano 42,394 mld PLN (92,3% planu). Brak wykonania PMT na kwotę 3,5 mld PLN wynikał głównie z konieczność znalezienia przez MON środków na finansowanie Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej.
W tym miejscu należy także podkreślić, że kwota wykonania PMT w 2025 roku obejmuje 12,024 mld PLN wpłaty do FWSZ, natomiast w 2024 roku wpłata do FWSZ nie była wliczana do PMT i CPR. Wydatki na PMT w 2025 roku w stosunku do 2024 roku wzrosły nominalnie o aż 10,919 mld PLN (34,7%), ale jeśli porównamy je realnie, bez wpłaty do FWSZ to okaże się, że w 2025 roku będą one niższe o 1,105 mld PLN (3,5%) niż w 2024 roku. Z PMT finansowane są zakupy nowego sprzętu wojskowego i uzbrojenia (SpW), w tym pociski rakietowe, modernizacje, modyfikacje oraz remonty SpW, a także prace badawczo-rozwojowe związane z opracowaniem nowych typów SpW.
W zakresie Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (FWSZ) na cele „Programu Rozwoju Sił Zbrojnych” (PRSZ) zaplanowano nakłady w wysokości do 65,420 mld PLN, a wydatkowano 51,397 mld PLN (78,6% planu). Mimo tego, w stosunku do 2024 roku był to wzrost o aż 21,4 mld PLN (71,5%)! Z FWSZ finansowane są zakupy nowego SpW, w tym pocisków rakietowych oraz amunicji, głównie na mocy kontraktów zawieranych z zagranicznymi wykonawcami.
Wykonanie CPR i FWSZ w 2025 roku w odniesieniu do wydatków poniesionych w 2024 roku. Kwoty w tys. PLN. Na podstawie danych z MON i BGK.
W 2025 roku na finansowanie potrzeb modernizacyjnych i inwestycji budowlanych Wojska Polskiego wydatkowano łącznie (z CPR i FWSZ) 94,842 mld PLN, co stanowiło 85,3% pierwotnego planu. To ogromna kwota, stanowiąca 2,43% PKB Polski (w 2025 roku) i wyższa od poniesionej w 2024 roku o aż 22,689 mld PLN (31,4%). Taki wzrost nakładów pozwala na kontynuację przyspieszonego procesu poprawy zdolności Sił Zbrojnych RP. Jednocześnie, brak pełnego wykonania planu oznacza, że nie zrealizowano zakładanych potrzeb o wartości aż 16,4 mld PLN. To niewątpliwie porażka, choć mniejsza niż w 2024 roku, kiedy to niewykonanie łącznych wydatków z CPR i FWSZ wyniosło aż 22,6 mld PLN.
Wydatki na Centralne Plany Rzeczowe i z Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych oraz Funduszu Modernizacji Sił Zbrojnych (FMSZ istniejący do 2022 roku) zrealizowane w latach 2013-2025 i planowane w 2026 roku, z odniesieniem do PKB Polski. Opracowanie własne. W celu powiększenia należy kliknąć na wykresie.
Systematyczny wzrost wydatków na finansowanie potrzeb modernizacyjnych i inwestycji budowlanych od 2022 roku jest możliwy tylko dzięki środkom dłużnym pozyskiwanym przez BGK w ramach FWSZ. W 2025 roku była to kwota 40,912 mld PLN. Oznacza to, że z ładnych wydatków z CPR i FWSZ wynoszących 94,842 mld PLN aż 43% to zakupy „na kredyt”, który w kolejnych latach będzie trzeba spłacać…
Tomasz Dmitruk
Autor pragnie podziękować Ministerstwu Obrony Narodowej za udzielone informacje.
