• Tweet

Wytyczne do budżetu na obronność w 2027 roku

     Zgodnie z „Wieloletnimi założeniami makroekonomicznymi na lata 2026-2030” przyjętymi przez Radę Ministrów 28 kwietnia br. PKB Polski w 2027 roku szacowany jest na kwotę 4 389,8 mld PLN. Między innymi na tej podstawie minister obrony narodowej Władysław Kosiniak-Kamysz 26 czerwca br. zatwierdził wytyczne do planowania budżetowego w resorcie obrony narodowej na 2027 rok. Wynika z nich, że wydatki na obronność w 2027 roku w części z budżetu państwa będą stanowiły 3,0% szacowanego PKB i wyniosą łącznie 131,694 mld PLN, co będzie zgodne z wymaganiami ustawy o obronie Ojczyzny. Oznacza to wzrost o 6,865 mld PLN (5,5%) w odniesieniu do planu na 2026 rok. Do tego oczywiście dojdą wydatki z Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (FWSZ), których plan nie został jeszcze przyjęty.

W 2027 roku wydatki na obronność w części z budżetu państwa mają wynieść 131,694 mld PLN, co stanowić ma 3,0% prognozowanego PKB Polski w 2027 roku. Do tego dojdą wydatki planowane z Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych. Fot. DGRSZ.

  W ramach wydatków obronnych ujętych w budżecie państwa na 2027 rok wstępnie zaplanowano:

• 125,241 mld PLN w części 29 „Obrona narodowa” (w odniesieniu do planu na 2026 rok jest to wzrost o 6,602 mld PLN, tj. 5,3%),
• 6,453 mld PLN w dziale 752 „Obrona narodowa” w innych częściach budżetu państwa (w odniesieniu do planu na 2026 rok jest to wzrost o 264 mln PLN, tj. 4,1%).

  Środki zaplanowane na kwotę 6,453 mld PLN w dziale 752 „Obrona narodowa” w innych częściach budżetu państwa przeznaczone zostaną na sfinansowanie:

• zadań o charakterze obronnym wynikających z ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (OLiOC), w kwocie aż 5,869 mld PLN;
• projektów badawczych i celowych w dziedzinie obronności (do 250 mln PLN) zlecanych przez NCBR, w ramach części 28 "Szkolnictwo Wyższe i Nauka";
• „Programu Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych RP” w zakresie transportu kolejowego i drogowego na potrzeby wojska (59,171 mln PLN) w ramach części 39 "Transport",
• działalności jednostek organizacyjnych prokuratury powszechnej właściwych w sprawach wojskowych (160,84 mln PLN), w ramach części 88 "Powszechne jednostki organizacyjne prokuratury";
• składki do Europejskiej Agencji Kosmicznej (55 mln PLN), w ramach części 20 "Gospodarka";
• zadań związanych z przeprowadzeniem kwalifikacji wojskowej (59,3 mln PLN), w ramach części 85 „Budżety województw”.

  W tym miejscu należy podkreślić, że przyjęte wytyczne nie uwzględniają środków jakie z budżetu MON w 2027 roku mogą trafić na potrzeby służb MSWiA oraz na inwestycje MI na mocy projektu rozporządzenia Rady Ministrów "zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej, organy samorządu terytorialnego i przedsiębiorców". Mają to być środki które zrekompensują MSWiA i MI brak finansowania z instrumentu pożyczkowego SAFE, na skutek prezydenckiego weta. Chodzi o kwotę łącznie ok. 16 mld PLN w latach 2027-2032, w tym w 2027 roku ok. 3,7 mld PLN. Na mocy rozporządzenia (jeśli wejdzie ono w życie, co powinno nastąpić w tym roku) MSWiA i MI mają otrzymać środki z ustawowego limitu wydatków na obronność w ramach Programu Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych RP na modernizację techniczną służb MSWiA oraz na przedsięwzięcia kolejowe o znaczeniu obronnym, w tym na utrzymywanie w gotowości taboru i zaplecza przewozów wojskowych.

  Przyjęte wytyczne wskazują również limit wydatków na Centralne Plany Rzeczowe (CPR), czyli na Plan Modernizacji Technicznej, Plan Inwestycji Budowlanych (narodowych i sojuszniczych NSIP) oraz Plan Zakupu Środków Materiałowych. Na 2027 rok został on określony na kwotę 51,3 mld PLN. Dla porównania w planie na 2026 rok było to 49,7 mld PLN. Mamy tu zatem wzrost o jedynie 1,6 mld PLN (3,2%), a przyjęcie rozporządzenia o finansowaniu potrzeb MSWiA i MI z budżetu MON może spowodować, że zamiast skromnego wzrostu, nastąpi spadek wydatków planowanych na CPR. W dokumencie określono również, że planowane limity wydatków na CPR wynoszą: w 2028 roku 53,702 mld PLN, w 2029 roku 55,535 mld PLN, a w 2030 roku 55,952 mld PLN. Plan ten pokazuje, że z każdym kolejnym rokiem w budżecie MON będzie rósł udział wydatków bieżących, a malał udział wydatków na zakupy sprzętu wojskowego i inwestycje budowlane.   

Liczba żołnierzy

 W wytycznych do projektu budżetu obronnego na 2027 rok ujęto m.in. planowane limity średniorocznych stanów żołnierzy. Limity te przewidują, że w przyszłym roku w Wojsku Polskim będzie do:

• 163 841 żołnierzy zawodowych (w planie na 2026 rok było to 155 841, mamy zatem wzrost o 8000 żołnierzy);
• 9000 żołnierzy zawodowych w okresie kształcenia (w planie na 2026 rok było to 7800, mamy zatem wzrost o 1200 żołnierzy);
• 3700 żołnierzy Dobrowolnej Zasadniczej Służby Wojskowej (DZSW) na potrzeby kształcenia (w planie na 2026 rok było to 4000, mamy zatem spadek o 300 żołnierzy);
• 40 000 żołnierzy Terytorialnej Służby Wojskowej - TSW (tyle samo co w planie na 2026 rok);
• 18 000 żołnierzy DZSW (w planie na 2026 rok było to 20 000, mamy zatem spadek o 2000 żołnierzy);
• 2000 żołnierzy aktywnej rezerwy (w planie na 2026 rok było to 3000, mamy zatem spadek o 1000 żołnierzy);
• 5000 żołnierzy pasywnej rezerwy (tyle samo co w planie na 2026 rok);

  Łącznie zatem Wojsko Polskie w 2027 roku może liczyć do 234 541 żołnierzy zawodowych, DZSW i TSW (w planie na 2026 rok było to 227 641, mamy zatem wzrost o 6900 żołnierzy). Należy przy tym wyjaśnić, że stany średnioroczne to nie jest liczba etatów, ani też maksymalne dopuszczalne stany ewidencyjne. Oznacza to np. że żołnierzy TSW może być ewidencyjnie na początku 2027 roku 38 tys., a na koniec roku 42 tys. i stan średnioroczny 40 tys. nie zostanie przekroczony.

Tomasz Dmitruk

• Tweet