2014-08-08 11:42:23
Sankcje odczuje polski resort obrony
Wojna handlowa, z jaką w praktyce mamy do czynienia pomiędzy Rosją, a między innymi Polską, będzie miała wpływ na wyniki gospodarcze naszego kraju. Stąd już krótka droga do pytania o środki finansowe jakie z tego powodu straci polski resort obrony.
Wicepremier Janusz Piechociński kilka dni temu, na podstawie dotychczasowych informacji o spadku eksportu do Rosji (20%) i Ukrainy (40%) oraz sankcji na owoce i warzywa, szacował straty polskiego PKB w 2014 roku na poziomie 0,4-0,6%. Te kilkadziesiąt godzin jakie minęły od prognozy wicepremiera zmieniło diametralnie obraz – Rosja wstrzymała na najbliższy rok import mięsa, czy wyrobów mleczarskich. Sytuacja zdecydowanie się pogorszyła. Pomińmy reperkursje dla różnych branż działających w naszym kraju, czy odpowiedzi na pytania ile straci na swoich decyzjach Rosja, skupmy się na finansach polskiego resortu obrony. Do wyliczeń wykorzystamy dane zawarte na biztok.pl oraz mBank research.
Wydatki na obronność Polski wynikają z ustawowego i obowiązującego już od 2001 roku zapisu o 1,95% PKB zaplanowanych rokrocznie na ten cel. Jako bazę do określenia budżetowych zapisów służą wyniki gospodarcze z roku poprzedniego. W 2014 roku na obronność przeznaczono 32,03 mld PLN, wynikało to z Produktu Krajowego Brutto w 2013 roku o wartości 1642,9 mld PLN. Szacunki dotyczące polskiego PKB w 2014 roku wskazują na 3,3%, czyli na potrzeby wyliczeń jako bazową pod uwagę weźmy kwotę 1697 mld PLN.
Wariant I. Straty według wicepremiera Janusza Piechocińskiego (0,4-0,6% PKB).
Budżet na obronność w 2015 roku liczony jako 1,95% PKB z roku 2014 powinien wynieść przy tym założeniu 33,1 mld PLN. Na skutek strat gospodarki środki przeznaczone na obronność zmniejszą się o 130-200 mln PLN.
Wariant II. Strata PKB według danych za wspomnianymi źródłami, przy identycznych parametrach (eksport mniejszy o 20% do Rosji oraz 40% na Ukrainę), wynieść powinna jednak zdecydowanie więcej niż ostrożne szacunki wicepremiera, bowiem 1,5% PKB.
Budżet na obronność w 2015 roku liczony jako 1,95% PKB z roku 2014 powinien wynieść 33,1 mld PLN. Strata resortu obrony 500 mln PLN.
Powyżej nakreślono potencjalne straty w wydatkach na obronność bez wdrożonych od kilkudziesięsiu godzin dodatkowych i dużo bardziej rozbudowanych obostrzeń. Poniżej szacunki odnoszące się do nowej sytuacji i jej przełożenie na środki dostępne także dla polskiego MON.
Wariant III. Spadek eksportu do Rosji i na Ukrainę o 50% wiązać się ma z ubytkiem PKB o 2,8%.
Budżet na obronność w 2015 roku liczony jako 1,95% PKB z roku 2014 powinien wynieść 33,1 mld PLN. Strata resortu obrony 930 mln PLN (w praktyce wydatki bardzo zbliżone do wydatków w 2014 roku).
Wariant IV. Spadek eksportu do Rosji o 100% i na Ukrainę o 50% wiązać się ma z ubytkiem PKB o 4,6%.
Budżet na obronność w 2015 roku liczony jako 1,95% PKB z roku 2014 powinien wynieść 33,1 mld PLN. Strata resortu obrony 1,52 mld PLN (w praktyce wydatki na poziomie niższym o kilkaset milionów złotych niż zaplanowane w 2014 roku).
Sankcje nie są zagrożeniem dla funkcjonowania Sił Zbrojnych RP, dotychczasowa praktyka pokazywała również, że największym „wrogiem” są czynniki wewnętrzne – redukcje wydatków z powodu problemów finansów publicznych np. w 2013 roku redukcje i oszczędności na poziomie 3,2 mld PLN. Sankcje wiązać się będą z ubytkiem środków dla MON, w wariancie najbardziej wiarygodnym (wariant III) na poziomie i tak niebagatelnych ponad 900 mln PLN tylko w 2015 roku. Zjawisko może być osłabione poprzez choćby wprowadzenie zapisów o „prezydenckim” dodatkowym 0,05% PKB, ale nie widać możliwości by nastąpiło to w ramach najbliższego budżetu.
(MC)
