2026-11-12 20:06:28
Miliardy na służby MSWiA i inwestycje MI z budżetu na obronność
Stały Komitet Rady Ministrów 9 listopada br. rozpatrzył nowy projekt rozporządzenia Rady Ministrów „zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej, organy samorządu terytorialnego i przedsiębiorców”. Rozporządzenie ma na celu m.in. zapewnienie finansowania z budżetu na obronność zakupów sprzętu dla służb Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) tj.: Policji, Straży Granicznej (SG) i Służby Ochrony Państwa (SOP) oraz inwestycji Ministerstwa Infrastruktury (MI) dotyczących dróg i linii kolejowych o znaczeniu obronnym. W latach 2027-2039 na ten cel ma zostać wygospodarowana kwota ponad 16 mld PLN. W konsekwencji o tyle mniej pieniędzy będzie można przeznaczyć na potrzeby Sił Zbrojnych RP, choć ma to być zrekompensowane przeznaczeniem dla wojska całego budżetu instrumentu SAFE.
Bez wątpienia, w celu zapewnienia bezpieczeństwa państwa służby MSWiA muszą współpracować z Wojskiem Polskim i muszą posiadać niezbędne wyposażenie. Natomiast wątpliwości może budzić finansowanie tych potrzeb z budżetu na obronność. Fot. szer. Sebastian Żądło.
Projekt rozporządzenia jest konsekwencją zablokowania możliwości sfinansowania potrzeb MSWiA i MI ze środków instrumentu pożyczkowego SAFE (Security Action for Europe) w rezultacie zawetowania przez Prezydenta RP w marcu br. projektu ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE (FIZB). Początkowo planowano, że z instrumentu SAFE na projekty dotyczące mobilności wojskowej wskazane przez MI zostanie przeznaczona kwota 9,2 mld PLN, a na projekty na potrzeby służb MSWIA kwota 7,1 mld PLN (razem 16,3 mld PLN). Prace nad rozporządzeniem rozpoczęto w maju tego roku. Miały się one zakończyć w III kwartale br., ale uległy opóźnieniu. W dniu 9 listopada br. na Stałym Komitecie Rady Ministrów przedstawiono jednak nowy projekt rozporządzenia, zapowiadając jednocześnie szybkie zakończenie prac.
Projekt przewiduje, że szacunkowy koszt realizacji nowych zadań wyniesie ok. 16,036 mld PLN, z czego kwota 6,866 mld PLN będzie dotyczyła przedsięwzięć zgłoszonych przez MSWiA, a kwota 9,170 mld PLN przedsięwzięć zgłoszonych przez MI. Potrzeby MSWiA mają przy tym zostać sfinansowane w latach 2027-2030 (z wydatkami na poziomie: 1,5 mld PLN w 2027 roku, 2,127 mld PLN w 2028 roku, 1,985 mld PLN w 2029 roku i 1,254 mld PLN w 2030 roku). Potrzeby MI mają natomiast zostać sfinansowane w latach 2031-2039, w tym w latach 2031-2038 rocznie ma być przeznaczana na ten cel kwota 1,0 mld PLN, a 2039 roku 1,17 mld PLN.
O tym co ma zostać pozyskane na potrzeby służb MSWiA oraz MI pisaliśmy TUTAJ.
Finansowanie kosztów rozporządzenia ma odbywać się w 2027 roku poprzez przeniesienie określonej kwoty w trybie art. 40 ust. 7 ustawy o obronie Ojczyzny z części 29 - obrona narodowa do części budżetu państwa przypisanych do wskazanych ministerstw oraz w latach 2028-2039 poprzez wydzielenie określonych kwot na etapie planowania budżetowego, z limitu wydatków obronnych, o których mowa w art. 40 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny, do części budżetu państwa przypisanych do wskazanych ministerstw. Przedstawione wartości wydatków stanowią górny limit finansowania zadań zgłoszonych przez oba resorty na poszczególne lata, a ostateczna wysokość środków będzie wynikała z programów obronnych oraz z ustaw budżetowych na poszczególne lata, w ramach limitu wydatków obronnych, o którym mowa w art. 40 ustawy o obronie Ojczyzny.
Rekompensatą dla wojska za wydatki planowane na potrzeby MSWiA i MI miało być wydatkowanie całego budżetu instrumentu SAFE tj. kwoty 43,7 mld Euro (ok. 186-192 mld PLN netto w zależności od kursu Euro) na potrzeby Sił Zbrojnych RP. Problem w tym, że o ile w terminie do końca maja br. z instrumentu SAFE w trybie „single procurement” udało się podpisać 53 umowy i 13 aneksów na kwotę ponad 120 mld PLN (a wraz z opcjami na ponad 130 mld PLN), to do wydatkowania pozostała jeszcze kwota 56-72 mld PLN, w ramach zamówień realizowanych w partnerstwie z innymi państwami (w trybie „common procurement”). W tym zakresie jednak jak dotąd udało się podpisać tylko jeden kontrakt o wartości 3 mld PLN na dostawę przenośnych przeciwlotniczych zestawów rakietowych Piorun. W planie są kolejne umowy m.in. na dostawy wielozadaniowych samolotów transportowo-tankujących MRTT, czy systemu łączności satelitarnej, których zawarcie powinno nastąpić jeszcze w tym roku. Resort obrony konsekwentnie deklaruje, że wykorzysta cały dostępny budżet instrumentu SAFE. Jeśli tak się stanie, wydatki z budżetu na obronność na służby MSWiA i MI będzie można uznać za zrekompensowane. Rozłożenie płatności na ten cel na okres aż 13 lat ograniczy także ich negatywne wpływ na wydatki związane z potrzebami Sił Zbrojnych RP. Niezależnie od tego, jest to kolejne obciążenie dla budżetu na obronność, po decyzji o finansowaniu z nich Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej (ponad 5 mld PLN rocznie) oraz Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg (500 mln PLN rocznie).
(TD)
