2016-11-19 22:14:57
Modernizacja lotnictwa wojskowego
W dniu 16 listopada br. w odpowiedzi na interpelację Posła RP Pawła Olszewskiego dotyczącą modernizacji lotnictwa wojskowego Sekretarz Stanu w MON Bartosz Kownacki poinformował m.in., że „rozpoczęcie pozyskania nowych samolotów bojowych planuje się ująć w ramach obecnie trwającego cyklu programowania rozwoju Sił Zbrojnych RP, obejmującego lata 2017-2026”. W dalszej części udzielonej odpowiedzi Minister poinformował o planowanych działaniach związanych z modernizacją szeroko rozumianego lotnictwa wojskowego, wynikających z zapisów Planu Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych RP (PMT) na lata 2013-2022.
Pozyskanie następców dla obecnie eksploatowanych samolotów Su-22 i MiG-29 nie zostało zapisane w aktualnie realizowanym PMT na lata 2013-2022. Być może zadanie to (o kryptonimie Harpia) znajdzie się dopiero w kolejnej wersji PMT na lata 2017-2026, którego opracowanie MON zapowiada na przyszły rok. Fot. Tomasz Dmitruk/Dziennik Zbrojny
Poseł Olszewski w dniu 16 września br. zwrócił się do Ministra ON z następującymi pytaniami:
- „Jakie działania w przedmiotowej sprawie [modernizacji lotnictwa wojskowego - red.] podjął rząd Prawa i Sprawiedliwości po 16.11.2015 roku?
- Jakie założenia względem wymiany starych samolotów wojskowych na nowe podjęto?
- Jak wygląda plan wymiany przedmiotowej floty rozłożony w czasie?
- Jakie inwestycje w rozwój przemysłu lotniczego w Polsce zostaną poczynione przy okazji wymiany floty samolotowej?
- Jakie konkretne korzyści z wymiany floty samolotowej uzyska „dolina lotnicza” na Podkarpaciu”?
Odpowiedzi doczekał się dopiero 16 listopada br., dokładnie po dwóch miesiącach od dnia przesłania pytań. Poniżej prezentujemy pełną treść udzielonej odpowiedzi.
„Odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Pawła Olszewskiego w sprawie modernizacji lotnictwa wojskowego (nr 6212), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji.
Na wstępie pragnę wyjaśnić, że podstawą do wszczęcia procedury pozyskania nowego sprzętu wojskowego, w tym samolotów wojskowych, dla potrzeb perspektywicznych, stanowią Wymagania Operacyjne definiowane przez Siły Zbrojne RP w ramach cyklicznie prowadzonego Przeglądu Potrzeb dla Zdolności Operacyjnych (PPdZO), będącego jednym z zasadniczych elementów planowania i programowania rozwoju Sił Zbrojnych RP. W ramach zakończonego w styczniu 2016 r. PPdZO, uwzględniając m.in. podjętą w 2014 r. przez Ministra Obrony Narodowej decyzję o przedłużeniu eksploatacji samolotów Su-22, zostały zatwierdzone „Wymagania Operacyjne edycja 2016”. W związku z tym rozpoczęcie pozyskania nowych samolotów bojowych planuje się ująć w ramach obecnie trwającego cyklu programowania rozwoju Sił Zbrojnych RP, obejmującego lata 2017-2026.
Punktem wyjścia dla realizowanych w resorcie obrony narodowej zadań związanych z modernizacją lotnictwa wojskowego jest ustanowiony w 2013 r. program wieloletni (przyjęty uchwałą Nr 164 Rady Ministrów z dnia 17 września 2013 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Priorytetowe Zadania Modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w ramach programów operacyjnych” (M. P. poz. 796 ze zm.) oraz „Plan Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych na lata 2013-2022”. Założenia związane z modernizacją floty powietrznej Sił Zbrojnych RP zostały opisane m.in. w następujących programach operacyjnych:
1. „Śmigłowce wsparcia bojowego i zabezpieczenia” – osiągnięcie zdolności w zakresie działań aeromobilnych i wsparcia bezpośredniego wojsk, zabezpieczenia wykonywania zadań ratowniczych i transportowych oraz skutecznej i efektywnej realizacji bezpośredniej osłony przed okrętami podwodnymi i nawodnymi oraz uzyskanie wsparcia ogniowego z powietrza. Zasadnicze elementy programu to:
1. pozyskanie śmigłowców wielozadaniowych w oparciu o wspólną platformę bazową:
We wrześniu 2015 r. wynegocjowana została z konsorcjum EC-725 Caracal-Polska w składzie Airbus Helicopters i Heli Invest umowa na dostawy 50 szt. śmigłowców wielozadaniowych EC-725 Caracal, które miały się rozpocząć w 2017 r. Podpisanie umowy na dostawy śmigłowców uzależnione było od wyniku negocjacji offsetowych i zawarcia umowy offsetowej przez ministra właściwego do spraw gospodarki. W dniu 5 października 2016 r. Ministerstwo Rozwoju i Finansów poinformowało zamawiającego (tj. Inspektorat Uzbrojenia), że Airbus Helicopters, z którym prowadzono negocjacje offsetowe, nie zaakceptował stanowiska Skarbu Państwa i w związku z powyższym negocjacje umowy offsetowej uznaje się za zakończone (z powodu braku możliwości osiągnięcia porozumienia). W związku z tym postępowanie zostanie zamknięte i rozpoczną się pracę związane z nową koncepcją pozyskiwania śmigłowców;
2. pozyskanie śmigłowców uderzeniowych wraz z pakietem logistycznym i szkoleniowym:
Planuje się pozyskać 32 sztuki tych maszyn. Uruchomienie postępowania na ich dostawy jest uzależnione od wyników oceny występowania podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa i możliwe po zatwierdzeniu przez Ministra Obrony Narodowej nowego „Planu Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych na lata 2017-2022”, ze szczególnym uwzględnieniem lat 2017-2019.
2. „Rozpoznanie obrazowe i satelitarne” – uzyskanie zdolności w zakresie rozpoznania obrazowego z bezzałogowych systemów powietrznych (BSP), poczynając od klasy MALE szczebla operacyjnego, przez taktyczną średniego i krótkiego zasięgu, po klasę MINI i MIKRO oraz platformy satelitarne. Zasadnicze elementy programu to:
- BSP szczebla operacyjnego ZEFIR (4 zestawy); oczekuje się ustanowienia potencjału serwisowego na terytorium RP;
- BSP taktyczne średniego zasięgu GRYF (12 zestawów); realizacja zadania ma zostać skierowana do krajowych podmiotów gospodarczych zaliczanych do grupy przedsiębiorstw o szczególnym znaczeniu gospodarczo-obronnym;
- BSP taktyczne krótkiego zasięgu ORLIK (12 zestawów) i klasy mini WIZJER (15 zestawów); w związku z dokonaną przez Ministra Obrony Narodowej w dniu 28 czerwca 2016 r. ponowną oceną podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa dotychczasowe postępowanie konkurencyjne zostało unieważnione w dniu 15 lipca 2016 r.; zostanie wszczęte nowe postępowanie, polegające na skierowaniu zaproszenia i rozpoczęciu negocjacji tylko z podmiotami znajdującymi się pod kontrolą Skarbu Państwa;
- BSP klasy mini (pionowego startu) WAŻKA (15 zestawów); ocenia się, że są pełne zdolności produkcyjne w przemyśle krajowym;
- BSP klasy mikro (6 zestawów); jest prowadzone postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.); przemysł krajowy posiada pełne zdolności produkcyjne w tym zakresie.
3. „Samolot szkolno-treningowy AJT” – osiągnięcie zdolności do realizacji zaawansowanego szkolenia pilotów przewidzianych do służby na samolocie wielozadaniowym poprzez pozyskanie i wdrożenie zintegrowanego systemu szkolenia zaawansowanego AJT. W ramach programu planuje się pozyskanie samolotów AJT wraz z pełnym pakietem logistycznym i szkoleniowym, co stworzy w pełni zintegrowany system szkolenia zaawansowanego.
Program jest realizowany na podstawie umowy zawartej w 2014 r. z firmą ALENIA AERMACCHI S.p.A. (obecnie po zmianie struktury organizacyjnej Finmeccanica S.p.A., docelowo grupa LEONARDO) na pozyskanie zintegrowanego systemu szkolenia zaawansowanego, w tym 8 samolotów M-346 Master, z opcją rozszerzenia umowy o dodatkowe 4 samoloty. Planowane terminy dostawy to: 2 samoloty – w 2016 r., pozostałe samoloty wraz z symulatorami – w 2017 r.
Ponadto, zgodnie z uchwałą Nr 73 Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2016 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Zabezpieczenie transportu powietrznego najważniejszych osób w państwie (VIP)” (M. P. poz. 604), w planach modernizacji technicznej ujęto finansowanie pozyskania dwóch małych i dwóch średnich samolotów do przewozu najważniejszych osób w państwie (VIP). Pozyskanie na wyposażenie Sił Zbrojnych RP tego typu statków powietrznych pozwoli osiągnąć zdolność do zabezpieczenia transportu powietrznego najważniejszych osób w państwie. Ponadto, umożliwi realizację zadań lotniczych, w szczególności oznaczonych statusem HEAD, na rzecz dysponentów w obszarze europejskim i międzykontynentalnym. Przewiduje się, że dostawy samolotów „małych” nastąpią w roku 2017 r., a „średnich” – będą rozłożone na lata 2017, 2020 i 2021 (po 1 maszynie). Ostateczne terminy dostawy będą znane po zakończeniu negocjacji z wykonawcami.
W ramach nakładów na modernizację techniczną na realizację zadania związanego z pozyskaniem samolotów do przewozu najważniejszych osób w państwie (VIP) zabezpieczono środki finansowe w latach 2016-2021.
Plan wymiany samolotów bojowych w perspektywie 10 letniej zostanie opracowany w ramach obecnie trwającego cyklu programowania rozwoju Sił Zbrojnych RP, obejmującego lata 2017-2026.
Wśród założeń resortu obrony narodowej należy wymienić także zabezpieczenie potrzeb Sił Zbrojnych RP w zakresie transportu operacyjno-taktycznego (z wykorzystaniem średniego samolotu transportowego), wynikającego z zadań zabezpieczenia potrzeb operacji obronnej, wypełniania zobowiązań w ramach NATO, EU i ONZ oraz wsparcia operacji ewakuacji obywateli polskich z rejonów zagrożonych, ratowania zdrowia i życia, w tym niesienia pomocy humanitarnej, a także zapewnienia przerzutu i wsparcia pododdziałów oraz oddziałów Wojsk Specjalnych. W latach 2010-2015 został zrealizowany program operacyjny „Samoloty transportowe”, ukierunkowany na osiągnięcie zdolności w zakresie uzupełnienia potencjału transportowego Sił Powietrznych oraz osiągnięcie zdolności do szkolenia podstawowego, zaawansowanego oraz taktycznego personelu latającego na samolotach transportowych.
W ramach programu pozyskano 5 samolotów transportowych C-295M CASA wraz z pakietem logistycznym, na podstawie umowy z firmą Airbus Military – Hiszpania (obecnie Siły Zbrojne RP posiadają 16 tych samolotów) oraz 8 samolotów transportowych M-28 wraz z pakietem logistycznym i szkoleniowym oraz kompleksowym symulatorem lotu, w ramach umowy z firmą „PZL-MIELEC”.
Odnosząc się do pytania dotyczącego przewidywanych inwestycji w rozwój polskiego przemysłu, towarzyszących wymianie floty powietrznej, uprzejmie wyjaśniam, że z uwagi na fakt, iż obecnie w Polsce nie produkuje się takich typów samolotów, jakie są pożądane do pozyskania dla Sił Zbrojnych RP celem zabezpieczenia wymagań wygenerowanych w wymienionym na wstępie dokumencie „Wymagania Operacyjne edycja 2016”, samoloty będą pochodziły najprawdopodobniej z importu. W związku z tym, przy formułowaniu wymagań na ten sprzęt wojskowy zostanie określony poziom ambicji przemysłowych, w tym minimalny zakres transferu technologii związany z pozyskiwanym sprzętem wojskowym oraz zostanie wskazany potencjał niezbędny do osiągnięcia w zakresie zdolności produkcyjnych, serwisowych i obsługowo-naprawczych, a także innych, niezbędnych z punktu widzenia ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa. Powyższe parametry będą determinować ewentualne przyszłe inwestycje w rozwój przemysłu lotniczego w Polsce.
Na obecnym etapie realizacji powyższych przedsięwzięć dotyczących lotnictwa wojskowego przedwczesne jest rozstrzyganie kwestii konkretnych korzyści, jakie uzyska wymieniona w interpelacji „dolina lotnicza” na Podkarpaciu. Będą one możliwe do wykazania po określeniu poziomu wspomnianych wyżej ambicji przemysłowych”.
(TD)
