2026-01-28 09:49:22
Wykonanie Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych w 2025 roku – pełne dane
Z opublikowanego 26 stycznia br. przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) sprawozdania z realizacji planu finansowego Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych (FWSZ) za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2025 roku wynika, że w okresie tym wykonanie wpływów wyniosło 54,4 mld PLN, co stanowi 71,3% planu na 2025 rok (78,8% planu po zmianie nr 1), a wykonanie łącznych wydatków wyniosło 57,8 mld PLN, czyli 75,8% planu na 2025 rok (79,1% planu po zmianie nr 1). Co najważniejsze, wykonanie wydatków na cele „Programu Rozwoju Sił Zbrojnych RP” (czyli na zakupy sprzętu wojskowego, w tym amunicji) wyniosło 51,4 mld PLN, co stanowi 78,6% planu na 2025 rok (w tym także planu po zmianie nr 1).
W 2025 roku planowano wydatkować na obronność 186 mld PLN, tj. 4,7% PKB. Dziś wiadomo, że będzie to nie więcej niż 166 mld PLN, tj. nie więcej niż 4,3% PKB (dla PKB szacowanego na 3901,2 mld PLN). Na bardziej szczegółowe dane w tym zakresie przyjdzie nam poczekać jeszcze kilka miesięcy. Fot. DGRSZ.
Przejdźmy do bardziej szczegółowych danych.
Wpływy
Wpływy do FWSZ w 2025 roku zaplanowano w wysokości 76,265 mld PLN, a po zmianie nr 1 ograniczono je do 69,038 mld PLN. Wykonanie wyniosło 54,4 mld PLN (71,3% pierwotnego planu i 78,8% planu po zmianie nr 1), w tym:
- Z tytułu wpłaty z części 29 budżetu państwa planowano uzyskać 14 mld PLN, a po zmianie nr 1 było to już tylko 8,9 mld PLN. Wykonanie wyniosło 12,0 mld PLN (135% planu po zm. nr 1). Oznacza to, że część środków których nie udało się wydatkować w ramach części 29 budżetu państwa w grudniu 2025 roku (w wysokości 3,1 mld PLN) przesunięto do FWSZ, aby nie przepadły one z końcem roku.
- Z tytułu wpłat z finansowania dłużnego (kredyty/obligacje) planowano uzyskać 60,6 mld PLN, a po zmianie nr 1 58,15 mld PLN. Ostatecznie na koniec roku uzyskano wykonanie na poziomie 40,9 mld PLN (70,4% planu po zm. nr 1).
- Z tytułu pozostałych wpłat do FWSZ planowano uzyskać 1,66 mld PLN, a po zmianie nr 1 1,98 mld PLN. Uzyskano 1,46 mld PLN (73,9% planu po zm. nr 1).
Wydatki
Wydatki z FWSZ w 2025 roku zaplanowano w wysokości 76,267 mld PLN, a po zmianie nr 1 ograniczono je do 73,126 mld PLN. Na koniec roku wykonanie wyniosło 57,8 mld PLN (75,8% pierwotnego planu i 79,1% planu po zmianie nr 1), w tym:
- Na wydatki związane z osiągnięciem celów „Programu rozwoju Sił Zbrojnych”, tj. na finansowanie zakupów sprzętu wojskowego (w tym amunicji) planowano wydatkować 65,420 mld PLN (zmiana nr 1 nie dokonała tu korekty), a wydatkowano 51,397 mld PLN (78,6% planu).
- Na wydatki związane z obsługą finansowania dłużnego FWSZ (spłata kapitału, odsetki i prowizje) planowano wydatkować 10,838 mld PLN, a po zmianie nr 1 było to 7,697 mld PLN. Ostatecznie wydatkowano 6,42 mld PLN (83,4% planu po zm. nr 1).
- Na pozostałe wydatki związane z obsługą FWSZ planowano wydatkować 8,6 mln PLN (zmiana nr 1 nie dokonała tu korekty), a wydatkowano 5,09 mln PLN (58,9% planu).
Istotna poprawa wykonania FWSZ nastąpiła w IV kw. 2025 roku m.in. dzięki zawarciu umów na finansowanie zamówień na dostawy czołgów K2/K2PL oraz pocisków rakietowych CGR-080 dla systemu Homar-K, które będą finansowane ze środków FWSZ. Części planowanych w 2025 roku wydatków nie zrealizowano, ponieważ zaplanowano ich poniesienie w 2026 roku z instrumentu pożyczkowego SAFE, który oferuje lepsze warunki kredytowania. Z finansowego punktu widzenia to niewątpliwie korzystne rozwiązanie, ale może jednocześnie wpłynąć na opóźnienie realizacji części zamówień o kilka miesięcy. Pierwsze środki z instrumentu SAFE (15% zaliczkę) Polska powinna otrzymać w kwietniu tego roku.
Środki finansowe FWSZ
O ile na początku 2025 roku FWSZ posiadał zgromadzone środki finansowe w wysokości 7,37 mld PLN, to na koniec 2025 roku ich poziom zmalał do 3,90 mld PLN. Z posiadanych przez FWSZ oszczędności wydatkowano zatem 3,47 mld PLN.
Łączne zadłużenie FWSZ
Na koniec 2024 roku łączne zadłużenie FWSZ (kapitał) wynosiło 45,45 mld PLN, natomiast w 2025 roku wzrosło do 80,89 mld PLN, czyli o 35,89 mld PLN.
Strategia zarządzania długiem
Zgodnie z opublikowaną przez Ministerstwo Finansów we wrześniu 2025 roku „Strategią zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2026-2029” zadłużenie FWSZ w 2025 roku miało wzrosnąć o łącznie tylko 27,9 mld PLN, do poziomu 72,9 mld PLN na koniec roku. Jak widać zatem, ostateczne wykonanie FWSZ przekroczyło dość istotnie te szacunki, tj. o kwotę 7,99 mld PLN.
Tomasz Dmitruk
